5. Проекты планировки населенных мест утверждаются:
а)
по населенным местам с расчетным количеством населения до 50 тыс.
человек - совнаркомами автономных республик или краевыми (областными)
исполкомами;
б)
по старым населенным местам с расчетным количеством населения от 50 до
100 тысяч человек - СНК РСФСР по представлению совнаркомов автономных
республик или краевых (областных) исполкомов с заключением НКХоза РСФСР;
в)
по старым населенным местам с расчетным количеством населения от 100 до
300 тыс. человек и по вновь строящимся городам с расчетным количеством
населения от 50 до 100 тыс. человек - СНК РСФСР по представлению НКХоза
РСФСР;
г)
по вновь строящимся городам с расчетным количеством населения свыше 100
тыс. человек и реконструируемым городам с расчетным количеством
населения свыше 300 тыс. человек - СНК Союза ССР по представлению СНК
РСФСР с заключением Всесоюзного совета коммунального хозяйства при ЦИК
Союза ССР.
Примечание. Проекты планировки поселков на землях железнодорожного и водного транспорта утверждаются органами НКПС и НКВода по согласованию с республиканскими (АССР) и краевыми (областными) органами коммунального хозяйства.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 1934 года
ОБ УСТРОЙСТВЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ РСФСР
ВЦИК и СНК постановляют:
1.
Строительство новых городов и поселков и реконструкция существующих
производится на основе следующих проектов устройства населенного пункта:
а) проекта планировки; б) проектов застройки; в) проектов технического
оборудования; г) проекта земельно-хозяйственного устройства.
Приступ
к указанному строительству и реконструкции и производство таковых
допускается не иначе как по утвержденному проекту планировки.
Ответственность
за своевременное составление проекта планировки и за соответствие
строительства утвержденному проекту возлагается как на соответствующие
строительные организации, так и на коммунальные органы.
Совнаркомам
АССР, краевым (областным) исполкомам и горсоветам предоставляется право
приостанавливать строительство, проводимое с нарушением настоящей
статьи.
2.
Перспективные планы и контрольные цифры производства работ по
составлению проектов планировки и других проектов по устройству
населенных мест
(ст. 1), а также связанных с ними подготовительных работ (съемочных и изыскательских) разрабатываются и утверждаются в составе общих перспективных планов и контрольных цифр по жилищно-коммунальному строительству.
3. Все проекты устройства населенного места
(ст. 1)разрабатываются на основе геодезических съемок, геологических, гидрогеологических, метеорологических, санитарных и технических обследований и перспективных хозяйственных планов.
4.
Проекты планировки населенных мест должны составляться на основе полной
увязки всех элементов производства, энергетики, транспорта,
благоустройства, быта, гигиены, культуры в их взаимной между собой
зависимости, с учетом перспектив развития, с соблюдением требований
ст. 6постановления ЦИК и СНК СССР 27 июня 1933 г. о составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест Союза ССР (СЗ, N 41, ст. 243).
Проекты планировки должны предусматривать:
а)
образование на территории населенного места, в зависимости от типа и
характера этого места, районов по их функциональному назначению
(промышленных, транспортных, жилых, защитных и сельскохозяйственных), с
установлением в соответствующих случаях расположения производственных
предприятий и с разработкой схем и оснований развития существующего или
устройства нового транспортного узла.
Примечание.
Образование функциональных районов должно преследовать в первую очередь
цели создания наиболее благоприятных условий для работы и деятельности
производственных предприятий, установление наиболее короткой и удобной
связи трудящихся с производством, а также создания необходимых
санитарно-гигиенических условий труда и жизни населения;
б)
систему внутренних магистралей (проездов и улиц), обеспечивающих
транспортную связь как между функциональными районами и их составными
частями, так и с окружающими местностями;
в)
распределение населенного места на строительные зоны по характеру и
плотности застройки и заселения с разбивкой этих зон на строительные
кварталы для обеспечения застройки первых очередей;
г)
основы системы обслуживания населения, включающей сети общественного
питания и торговую, а также сети учреждений коммунально-бытовых,
социально-культурных, лечебно-профилактических, физкультурных,
общественных и административных;
д)
общие основы технического оборудования населенного места с
одновременной разработкой общих схем: водоснабжения, очистки,
электрификации, водостоков, устройства улиц и проездов, вертикальной
планировки, мелиорации (осушение, регулирование рек, оврагов и т.п.) и
пожарной охраны.
Для
крупных населенных мест указанные выше схемы дополняются разработкой
схем канализации, теплофикации, газофикации и механического транспорта;
е)
систему зеленых насаждений: охранные и защитные зоны вокруг населенного
места, а также и между отдельными его районами и их частями (парки,
бульвары, скверы и т.п.);
ж)
резервные и земельные площади, необходимые для нужд производства,
транспорта и жилищного строительства, в соответствии с перспективами их
развития;
з)
общую схему организации прилегающей к населенному месту
сельскохозяйственной территории, предназначенной для непосредственного
снабжения его сельскохозяйственными продуктами;
и) мероприятия по активной и местной обороне;
к) очередность осуществления мероприятий и ориентировочную стоимость сооружений, намечаемых проектом планировки.
5. Проекты планировки населенных мест утверждаются:
а)
по населенным местам с расчетным количеством населения до 50 тыс.
человек - совнаркомами автономных республик или краевыми (областными)
исполкомами;
б)
по старым населенным местам с расчетным количеством населения от 50 до
100 тысяч человек - СНК РСФСР по представлению совнаркомов автономных
республик или краевых (областных) исполкомов с заключением НКХоза РСФСР;
в)
по старым населенным местам с расчетным количеством населения от 100 до
300 тыс. человек и по вновь строящимся городам с расчетным количеством
населения от 50 до 100 тыс. человек - СНК РСФСР по представлению НКХоза
РСФСР;
г)
по вновь строящимся городам с расчетным количеством населения свыше 100
тыс. человек и реконструируемым городам с расчетным количеством
населения свыше 300 тыс. человек - СНК Союза ССР по представлению СНК
РСФСР с заключением Всесоюзного совета коммунального хозяйства при ЦИК
Союза ССР.
Примечание. Проекты планировки поселков на землях железнодорожного и водного транспорта утверждаются органами НКПС и НКВода по согласованию с республиканскими (АССР) и краевыми (областными) органами коммунального хозяйства.
6. Составлению проектов планировки должна предшествовать разработка плановых (основных) заданий, устанавливающих:
а) социально-политический и экономический профиль населенного места;
б) предварительный расчет территории, необходимой для строительства и развития населенного места;
в)
общие положения, обосновывающие возможность и целесообразность
строительства нового или развития существующего населенного места.
Плановые задания по составлению проектов планировки, указанных в
пунктах "а"
"в" ст. 5настоящего постановления, подлежат утверждению в порядке, установленном для проектов планировки, а в случаях, указанных в
пункте "г" ст. 5, СНК РСФСР.
7.
В случае необходимости возведения капитальных построек или сооружений
до составления или утверждения проектов планировки данного населенного
места для разрешения вопросов текущего строительства составляются
соответствующие проекты частичной планировки. Состав и содержание
проекта частичной планировки, а равно порядок их рассмотрения
устанавливается специальной инструкцией НКХоза РСФСР.
В
отношении новостроек никакое строительство до утверждения в
установленном порядке проектов планировки этих населенных мест не
допускается.
8. Проекты застройки населенных мест составляются на основе утвержденных проектов планировки (
ст. ст. 4,
7) с таким расчетом, чтобы в результате их осуществления были обеспечены:
а)
очередность и планомерность застройки установленных проектом планировки
строительных кварталов с тем, чтобы каждый из них включил в свою
систему первичные элементы сетей обслуживания населения: столовые, ясли,
детские сады, прачечные, физкультурные площадки и т.п.;
б)
создание необходимых санитарно-гигиенических условий для населения,
достаточные разрывы между зданиями, надлежащая освещаемость их солнечным
светом, сквозное проветривание, зеленые насаждения и т.п.;
в)
применение местных, недефицитных стройматериалов, облегченных и
упрощенных конструкций, а также другие условия экономичности построек и
содержания зданий и сооружений коммунального обслуживания;
г) противопожарная безопасность.
9.
Проекты застройки населенных мест утверждаются соответствующими
городскими или поселковыми советами по представлению отдела
коммунального хозяйства или заменяющего его органа.
10.
При составлении проектов планировки и застройки должно уделяться
внимание архитектурно-художественному оформлению населенного места не
только в отношении отдельных зданий, но главным образом оформления
комплексов: кварталов, улиц, площадей и т.п.
11.
Техническое оборудование населенных мест осуществляется на основе
специальных технических проектов, разработанных особо в соответствии с
планом строительства данного населенного места и утвержденных в
установленном законом порядке.
При
разработке указанных в настоящей статье проектов должны учитываться как
общие потребности города или поселка, так и специальные
производственные нужды расположенных на их территории предприятий и
учреждений с тем, чтобы обязательно обеспечивалось устройство
объединенных сооружений по водоснабжению, очистке, электрификации и т.д.
в тех случаях, когда это возможно и целесообразно.
12.
Проект земельно-хозяйственного устройства, основанный на проекте
планировки населенного места должен предусматривать создание базы,
снабжающей его сельскохозяйственными продуктами, и содержать:
а)
размещение отдельных хозяйств на территории сельскохозяйственного
назначения, с определением их типов, мощности и взаимной
производственной связи;
б)
план использования отбросов, нечистот и сточных вод населенного места в
качестве удобрений для земель сельскохозяйственного значения, а для
ферм с животноводческим направлением, кроме того, план использования, в
качестве корма для скота, отбросов и отходов предприятий общественного
питания;
в) систему мероприятий по орошению и водоснабжению;
г)
схему дорожной сети, обслуживающей как производственные нужды
сельскохозяйственных предприятий, так и связь их с населенными местами.
Проект земельно-хозяйственного устройства утверждается в порядке, устанавливаемом НКХозом РСФСР по соглашению с НКЗемом РСФСР.
13.
Строительство всех видов в районах, где расположены или намечаются к
строительству группы самостоятельных или комбинированных предприятий и
обслуживающих их городов и поселков, связанных между собой единой
системой транспорта, общей энергетической или сырьевой базой, взаимным
производственным, коммунальным и социально-культурным обслуживанием,
производится на основе схем районной планировки.
14. Схема районной планировки должна предусматривать:
а)
места расположения и общие основания устройства и расположения
промышленных предприятий, центральных, районных электростанций,
теплоцентралей и сетей передачи энергии;
б) организацию сельскохозяйственной территории района (размещение колхозов и совхозов);
в) места расположения и общие основания устройства и расширения складов и хранилищ государственного и районного значения;
г) устройство и развитие сети путей сообщения и средства связи;
д) районные системы водоснабжения и канализации;
е) мелиоративные работы и мероприятия по осушению и орошению, регулированию рек, укреплению оврагов и т.п.;
ж) охранные и защитные зоны и заповедники;
з) развитие существующих и образование новых населенных мест;
и) очередность и общие сроки возведения новых и переустройства существующих населенных мест, предприятий, сооружений и работ.
15. Схемы районной планировки утверждаются в порядке, установленном
ст. 3постановления ЦИК и СНК Союза ССР 27 июня 1933 г. о составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест Союза ССР (СЗ, N 41, ст. 243).
16.
Выбор мест для строительства новых промышленных и транспортных
предприятий и для расширения существующих производится одновременно с
выбором мест для устройства обслуживающих эти предприятия городов и
поселков и в соответствии с утвержденной схемой районной планировки.
Если
такой схемы не имеется, то выбор места для указанного строительства
производится исходя из требований и особенностей производства, а также
необходимости создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и
культурно-бытовых условий труда и жизни населения, и обязательно
утверждается СНК РСФСР. Соответствующие материалы, необходимые для
указанного утверждения, представляются в СНК РСФСР через НКХоз РСФСР с
заключением последнего.
17.
Внесение изменений и дополнений в утвержденные проекты устройства
населенных мест допускается лишь с разрешения органа, утвердившего
соответствующий проект.
18.
Организация и финансирование съемочных, изыскательских, планировочных и
проектных работ по устройству существующих городов, рабочих, курортных и
дачных поселков возлагаются на соответствующие городские и поселковые
советы, с привлечением к участию в расходах по финансированию
заинтересованных ведомств, учреждений и предприятий, причем доля этого
участия определяется по соглашению городского или поселкового совета с
заинтересованной организацией, а при недостижении соглашения -
вышестоящими органами власти.
Во
вновь строящихся населенных местах организация указанных в настоящей
статье работ возлагается на наркомхозы АССР и краевые (областные) органы
коммунального хозяйства, а финансирование их - на ведомства, учреждения
и предприятия, для которых производится строительство по их планам.
19.
Руководство, контроль и наблюдение за производством планировочных работ
и за точным выполнением утвержденных проектов планировки при
строительстве и реконструкции городов и поселков осуществляется НКХозом
РСФСР.
На
НКХоз РСФСР возлагается издание инструкций, технических правил и норм
по планировке городов и поселков в соответствии с основными общесоюзными
правилами и нормами, издаваемыми всесоюзным советом Коммунального
хозяйства при ЦИК Союза ССР.
20.
ПостановлениеВЦИК и СНК 1 августа 1932 г. об устройстве населенных мест РСФСР (СУ, N 68, ст. 305) отменить.
21. Предложить СНК РСФСР внести в действующее законодательство изменения, вытекающие из настоящего постановления.
Комментариев нет:
Отправить комментарий