Школа инвесторов

Круглый стол: Земельные участки под капитальное строительство.

РЕШЕНИЕ ИСПОЛКОМА МОССОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ОТ 04.09.1953 N 58/7 О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И СМЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ ПРОЕКТОВ И СМЕТ

Архив

(по состоянию на 9 октября 2006 года)

обновление законодательства г.Москва

Федеральное законодательство России

<<< Назад

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕШЕНИЕ от 4 сентября 1953 г. N 58/7 О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И СМЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И УЛУЧШЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ ПРОЕКТОВ И СМЕТ Исполком Московского городского Совета постановляет: Довести до сведения начальников управлений, заведующих отделами Мосгорисполкома и исполкомов районных Советов г. Москвы, что Совет Министров СССР постановлением от 27 августа 1953 года N 2273 в связи с расширением прав Министров СССР и в целях улучшения контроля за качеством проектов и смет по строительству: 1. Установил, что Советом Министров СССР утверждаются с предварительным рассмотрением и заключением Государственного Комитета Совета Министров СССР по делам строительства проектные задания и сметно-финансовые расчеты: а) на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства союзного подчинения и республиканского подчинения союзно- республиканских министерств и ведомств - при сметной стоимости свыше 100 млн. рублей, а на строительство предприятий угольной промышленности, металлургической промышленности, транспортного и тяжелого машиностроения - при сметной стоимости свыше 150 млн. рублей; б) на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства республиканского и местного подчинения - при сметной стоимости свыше 50 млн. рублей; в) на жилищно-коммунальное, культурно-бытовое строительство, строительство торговых предприятий и других объектов союзного подчинения, республиканского подчинения союзно-республиканских министерств, ведомств и других центральных учреждений СССР, республиканского и местного подчинения, а также объектов кооперативных организаций - при сметной стоимости свыше 15 млн. рублей. 2. Установил, что проектные задания и сметно-финансовые расчеты при сметной стоимости ниже указанной в подпунктах "а" и "в" пункта 1 вышеуказанного постановления, технические проекты и сметы, а также проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, на строительство объектов союзного подчинения и республиканского подчинения союзно-республиканских министерств, ведомств, других центральных учреждений и Центросоюза утверждаются соответственно министрами, руководителями ведомств и других центральных учреждений СССР, министрами союзно- республиканских министерств союзных республик и начальниками главных управлений министерств, ведомств и других центральных учреждений СССР, Правлением Центросоюза в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года N 1002, а также по поручению министра, в каждом отдельном случае по некрупным стройкам - заместителями Министра СССР. Проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство объектов республиканского подчинения союзно-республиканских министерств, ведомств и других центральных учреждений и Центросоюза утверждаются руководителями министерств, ведомств и других центральных учреждений СССР, а также Правлением Центросоюза по согласованию с Советами Министров союзных республик. Предоставил право: а) начальникам управлений министерств и ведомств СССР, осуществляющих строительство, утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы в порядке, установленном для начальников главных управлений министерств СССР постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года N 1002; б) начальникам главных управлений и управлений министерств, ведомств и других центральных учреждений СССР вносить в случае необходимости уточнения в утвержденные ими проектные задания и сметно-финансовые расчеты, а также поручать руководителям трестов предприятий и организаций союзного подчинения утверждение проектных заданий, сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости строительства до 1 млн. рублей; в) начальникам главных управлений Центросоюза, осуществляющих строительство, утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы при сметной стоимости строительства до 3 млн. рублей. 3. Предоставил Советам Министров союзных республик право: а) утверждать и в случае необходимости в последующем изменять проектные задания и сметно-финансовые расчеты: - на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства республиканского и местного подчинения - при сметной стоимости до 50 млн. рублей; - на жилищно-коммунальное, культурно-бытовое строительство, строительство торговых предприятий, объектов промысловой кооперации и других объектов республиканского и местного подчинения - при сметной стоимости до 15 млн. рублей; б) утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство республиканского и местного подчинения, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке; в) утверждать технические проекты и сметы на строительство республиканского и местного подчинения; г) поручать руководителям республиканских министерств, ведомств и других центральных учреждений, а также республиканским организациям промысловой кооперации утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости до 5 млн. рублей, а на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке, - при сметной стоимости до 10 млн. рублей; д) поручать правлениям республиканских потребсоюзов, а по РСФСР - правлениям республиканских, краевых и областных потребсоюзов утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости до 3 млн. рублей, а на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке, - при сметной стоимости до 5 млн. рублей; е) поручать Советам Министров автономных республик, областным (краевым) исполкомам и горисполкомам (городов республиканского подчинения) утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет на строительство местного подчинения при сметной стоимости до 1 млн. рублей, а на строительство, осуществляемое по типовым и повторно применяемым проектам, утвержденным в установленном порядке, - до 2 млн. рублей; ж) вносить в случае необходимости уточнения в проектные задания и сметно-финансовые расчеты строек, за исключением основных показателей, утвержденных Советом Министров СССР, - без увеличения общей стоимости строительства. 4. Предоставил право: а) руководителям республиканских министерств, ведомств и других центральных учреждений поручать руководителям главных управлений, трестов и предприятий республиканского подчинения, осуществляющих строительство, утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости до 300 тыс. рублей; б) Советам Министров автономных республик и областным (краевым) исполкомам поручать руководителям управлений, трестов, предприятий и организаций республиканского и местного подчинения, а также руководителям управлений и отделов областных (краевых) исполкомов, осуществляющих строительство, утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости до 300 тыс. рублей. 5. Предоставил в виде исключения Мосгорисполкому, Ленгорисполкому и Киевскому горисполкому право: а) утверждать проектные знания и сметно-финансовые расчеты на жилищное, коммунальное, школьное, больничное, промышленное и прочие виды строительства городского подчинения при сметной стоимости до 15 млн. рублей; б) утверждать технические проекты и сметы по стройкам городского подчинения; в) поручать утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет на строительство руководителям управлений и отделов горисполкомов при сметной стоимости до 1 млн. рублей и районным исполнительным комитетам при сметной стоимости до 300 тыс. рублей. 6. Установил, что проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство жилищно-коммунальных и культурно-бытовых объектов при сметной стоимости свыше 15 млн. рублей, входящих в состав проектных заданий строительств, со сметной стоимостью ниже указанных в подпункте "а" пункта 1 вышеуказанного постановления утверждаются министрами, руководителями ведомств и других центральных учреждений СССР, а строительств со сметной стоимостью ниже указанных в подпункте "б" пункта 1 утверждаются Советами Министров союзных республик. 7. Обязал министерства, ведомства и другие центральные учреждения СССР, Центросоюз и Советы Министров союзных республик регистрировать в Государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства утвержденные проектные задания и сметно- финансовые расчеты: - на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства - при сметной стоимости свыше 10 млн. рублей, а по Министерству металлургической промышленности, Министерству угольной промышленности, Министерству нефтяной промышленности, Министерству электростанций и электропромышленности, Министерству транспортного и тяжелого машиностроения и Министерству путей сообщения - свыше 20 млн. рублей; - на жилищно-коммунальное, культурно-бытовое строительство, строительство торговых предприятий и других объектов, а также объектов кооперативных организаций - при сметной стоимости свыше 5 млн. рублей; - проектные задания и сметно-финансовые расчеты при сметной стоимости строительства ниже указанной в настоящем пункте, но не менее 1 млн. рублей регистрируются соответственно в министерствах, ведомствах и других центральных учреждениях СССР, Центросоюзе и в Советах Министров союзных республик. Проектные задания и сметно-финансовые расчеты при сметной стоимости строительства ниже 1 млн. рублей регистрации не подлежат. Установил, что финансирование строительства объектов, по которым проектные задания и сметно-финансовые расчеты утверждены в порядке, установленном вышеуказанным постановлением, осуществляется с момента утверждения указанных проектных заданий и сметно-финансовых расчетов. 8. Обязал министерства, ведомства и другие центральные учреждения СССР, Центросоюз и Советы Министров союзных республик усилить контроль за качеством проектов и смет, утверждаемых руководителями главных управлений, трестов, предприятий и организаций, а также укрепить отделы (бюро) экспертизы проектов и смет высококвалифицированными проверенными кадрами специалистов. При осуществлении контроля за качеством проектов и смет проверять технико-экономические обоснования, применение в проектах высокопроизводительных агрегатов, передовых технологических норм и методов производства, использование типовых и повторно применяемых экономичных проектов, а также экономичных конструктивных решений, не допуская излишеств в проектах и сметах. 9. Обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства: а) при рассмотрении проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, представляемых на утверждение Совета Министров СССР, и при регистрации проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, утвержденных министерствами, ведомствами и другими центральными учреждениями СССР, Центросоюзом и Советами Министров союзных республик, усилить проверку технико-экономических обоснований строительства, правильности выбора площадок для строительства, применения в проектах высокопроизводительных агрегатов, передовых технологических норм и методов производства, использования типовых и повторно применяемых экономичных проектов, а также экономичных конструктивных решений, не допуская излишеств в проектах и сметах; б) регулярно производить проверку качества проектов и смет, а также состояния экспертизы и регистрации проектов и смет в министерствах, ведомствах и других центральных учреждениях СССР, Центросоюзе и Советах Министров союзных республик; в) представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения, вытекающие из вышеуказанного постановления N 2273, о внесении изменений в Положение о порядке регистрации проектов и смет по строительству, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1950 г. N 4810, в Инструкцию по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно- гражданскому строительству, утвержденную постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1952 г. N 486, и в Положение о порядке выбора и утверждения площадок для строительства промышленных предприятий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 18 января 1952 г. N 271. 10. Запретил министерствам, ведомствам и другим центральным учреждениям СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных республик и Госплану СССР включать в представляемые на утверждение Совета Министров СССР планы капитальных работ стройки, по которым не утверждены в установленном порядке проектные задания и сметно- финансовые расчеты. Запретил осуществление и финансирование строительства, за исключением строек, по которым имеются специальные решения Правительства о порядке их финансирования, при отсутствии следующей проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке: а) проектного задания со сводным сметно-финансовым расчетом - при проектировании строительства по двум стадиям; б) технического проекта и сводной сметы - при проектировании строительства по трем стадиям. 11. Установил, что на основе утвержденного проектного задания со сводным сметно-финансовым расчетом по строительству, проектирование которого выполняется по трем стадиям (при условии включения строительства в титульные списки капитальных работ), осуществляется производство и финансирование следующих первоочередных подготовительных работ: а) по освоению территории, строительству временных дорог, временных объектов связи и временного водоснабжения, приобретению строительных механизмов и транспортных средств, заготовке строительных материалов - по сметно-финансовым расчетам; б) по подъездным путям, карьерам, подсобным предприятиям и сооружениям, энергоснабжению строительства, строительству жилищ, складских помещений и т.п. - по проектам и сметам на данные объекты. Утверждение проектов, смет и сметно-финансовых расчетов на перечисленные выше подготовительные работы производится в порядке, установленном вышеуказанным постановлением. Совет Министров СССР обязал руководителей министерств, ведомств и других центральных учреждений СССР, Правление Центросоюза и Советы Министров союзных республик уделить особое внимание вопросам серьезного улучшения качества проектов и смет, ликвидации излишеств в проектах и сметах и усилению контроля за проектированием в строительстве. В соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР: 1. Предоставить право утверждать проектные задания и сметно- финансовые расчеты на жилищное, коммунальное, школьное, больничное, промышленное и прочие виды строительства городского подчинения: - начальникам управлений и заведующим отделами Мосгорисполкома - при сметной стоимости до 1 млн. руб; - райисполкомам г. Москвы - при сметной стоимости до 300 тыс. руб. 2. Обязать Архитектурно-планировочное управление (т. Власова) и Техническое управление (т. Плотникова) в двухнедельный срок внести в Мосгорисполком предложения об усилении контроля за качеством проектов и смет, утверждаемых начальниками управлений, заведующими отделами Мосгорисполкома и исполкомами районных Советов, а также об укреплении отделов (бюро) экспертизы проектов и смет высококвалифицированными кадрами специалистов. 3. Считать утратившими силу: а) решение исполкома Моссовета от 14 июля 1950 г. N 52/15; б) распоряжение исполкома Моссовета от 19 августа 1950 г. N 2250; в) подпункт 1 пункта 1 решения исполкома Моссовета от 27 февраля 1951 г. N 11/67; г) распоряжение исполкома Моссовета от 6 апреля 1951 г. N 544; д) распоряжение исполкома Моссовета от 13 октября 1951 г. N 2272. Председатель исполкома Московского Совета М. Яснов Секретарь исполкома Московского Совета П. Леонов

Геолого - геодезическая служба АПУ города Москвы и ее фонды

в) сохранность геознаков з) сосредоточение в геофонде города необходимых подлинных инженерно-геологических и съемочно-геодезических материалов;

и) осуществление контроля перенесения проектов планировки и застройки на местность.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕШЕНИЕ

от 10 января 1953 г. N 2/33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГЕОЛОГО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО НАДЗОРА

АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ

Исполком Московского Совета постановляет:

Утвердить Положение об Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора Архитектурно-планировочного управления г. Москвы (приложение).

Председатель исполкома

Московского Совета

М. Яснов

Секретарь исполкома

Московского Совета

П. Леонов

Приложение

к решению исполкома Моссовета

депутатов трудящихся

от 10 января 1953 г. N 2/33

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО

НАДЗОРА АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА МОСКВЫ

1. Основной задачей Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора Архитектурно-планировочного управления г. Москвы является осуществление контроля за текущими инженерно-геологическими и съемочно-геодезическими работами, связанными с планировкой, строительством и организацией городских земель на территории г. Москвы и пригородной зоны.

2. В своей работе Инспекция Государственного геолого-геодезического надзора руководствуется постановлениями Правительства, решениями и распоряжениями исполкома Московского Совета, приказами и распоряжениями Архитектурно-планировочного управления г. Москвы, а также действующими техническими инструкциями по съемочно-геодезическим и инженерно-геологическим работам.

3. Инспекция Государственного геолого-геодезического надзора существует на правах самостоятельного отдела Архитектурно-планировочного управления.

4. Начальник Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора утверждается исполкомом Моссовета по представлению начальника Архитектурно-планировочного управления г. Москвы.

Заместитель начальника Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора назначается начальником Архитектурно-планировочного управления г. Москвы.

5. В обязанности Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора входят:

а) систематическое наблюдение и контроль за инженерно-геологическими, съемочно-геодезическими и картографическими работами, проводимыми на территории г. Москвы и пригородной зоны;

б) рассмотрение производственных планов по съемочно-геодезическим, разбивочным и инженерно-геологическим работам и дача по ним заключений;

в) наблюдение за сохранностью геознаков;

г) приемка всех работ, выполняемых Мосгоргеотрестом по заданиям Архитектурно-планировочного управления г. Москвы;

д) выдача учреждениям и организациям разрешений на право производства всех видов съемочно-геодезических, картографических работ и инженерно-геологических изысканий, проводимых на территории г. Москвы и в пригородной зоне;

е) дача заключений по инструкциям, техническим правилам и программам по работам, проводимым Мосгоргеотрестом и другими изыскательскими организациями г. Москвы;

ж) проведение экспертизы инженерно-геологических и съемочно-геодезических работ, поступающих на заключение в Инспекцию Государственного геолого-геодезического надзора, выполненных учреждениями и организациями министерств и ведомств;

з) сосредоточение в геофонде города необходимых подлинных инженерно-геологических и съемочно-геодезических материалов;

и) осуществление контроля перенесения проектов планировки и застройки на местность.

6. На начальника Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора возлагаются:

а) общее руководство всей работой Инспекции;

б) назначение экспертов для проверки инженерно-геологических и съемочно-геодезических работ.

7. Начальнику Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора предоставляется право:

а) приостанавливать или запрещать производство инженерно-геологических, съемочно-геодезических и картографических работ, если организация, ведущая эти работы, нарушает действующие инструкции и технические условия;

б) возбуждать вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в недоброкачественной работе, а также в нарушении правительственных постановлений и решений исполкома Моссовета по съемочно-геодезическим и инженерно-геологическим работам.

8. Начальник Инспекции несет ответственность за качество контроля инженерно-геологических, съемочно-геодезических и картографических работ и за соблюдение работниками Инспекции плановой и трудовой дисциплины.

9. Жалобы на действия, распоряжения и требования Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора могут подаваться в десятидневный срок начальнику Архитектурно-планировочного управления г. Москвы.

Подача жалобы не приостанавливает исполнения указаний и распоряжений Инспекции Государственного геолого-геодезического надзора.

10. Инспекция Государственного геолого-геодезического надзора имеет угловой штамп и печать установленного образца с указанием своего наименования.

Судя ссылаются при отъеме земельных участков и межевании на : ПП690 и ПП 329

Центральному округу Москвы на заметку 
именно на постановление № 690 от 29.августа 2000 года ( утратил силу в 2014 году )  :В целях привлечения собственников жилья к решению вопросов управления принадлежащим им жилищным фондом, создания условий для реализации их прав и выполнения обязанностей по содержанию общего имущества кондоминиумов, обеспечения активного участия управ района и органов городской администрации в подготовке документов для государственного технического учета кондоминиумов и освобождения домовладельцев от затрат, связанных с их формированием, а также во исполнение постановления Правительства Москвы от 20.04.99 N 329 "О развитии инициативы жителей Центрального административного округа по передаче им в управление жилых домов, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда" Правительство Москвы постановляет:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
1. Утвердить:
1.1. Комплексную городскую программу формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - Программа) согласно приложению 1.
1.2. Положение о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение 2).
2. Считать работу по формированию кондоминиумов и привлечению собственников помещений жилых домов к управлению принадлежащим им жилищным фондом приоритетным направлением деятельности управ района, осуществляемым при активной поддержке префектур административных округов, отраслевых и функциональных органов городской администрации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)

И 

 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 1999 г. N 329  О РАЗВИТИИ ИНИЦИАТИВЫ ЖИТЕЛЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ПО ПЕРЕДАЧЕ ИМ В УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ,ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 

Документ опубликован не был (Примечание к документу КонсультантПлюс: примечание.
Начало действия документа - 20.04.1999. Окончание действия документа - 16.02.2015.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Документ утратил силу с 17 февраля 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 17.02.2015 N 56-ПП.
Снят с контроля в связи с принятием новых правовых актов городской администрации (Постановление Правительства Москвы от 13.02.2001 N 152-ПП).
Название документа
Постановление Правительства Москвы от 20.04.1999 N 329
"О развитии инициативы жителей Центрального административного округа по передаче им в управление жилых домов, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда"

329 ПП 

На территории Центрального административного округа в настоящее время действует 224 различных объединения жителей, которые в разной степени участвуют в решении вопросов обеспечения сохранности, содержания и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий, наведения и поддержания порядка в своих подъездах: эти задачи реализуются в деятельности 18 территориальных общин, 93 товариществ собственников жилья (из них 36 товариществ приняли дома в управление), 91 жилищных и жилищно - строительных кооперативов, 5 молодежных жилищных кооперативов, 17 объединений жителей других организационно - правовых форм. В 16 домах в настоящее время проведены учредительные собрания жителей с целью создания товариществ собственников жилья (документы находятся на стадии регистрации).

Инициативы различных объединений жителей по участию в управлении жилыми домами и придомовыми территориями находят поддержку у префекта Центрального административного округа. Им утверждена целевая комплексная Программа поддержки инициативы жителей. Программа разработана с учетом опыта деятельности домовых комитетов, территориальных общин, товариществ собственников жилья в районах, их взаимодействия с районными Управами, окружными и городскими службами. Опыт деятельности отдельных общин, товариществ собственников жилья Центрального административного округа доказывает преимущество данных форм самоорганизации жителей в обеспечении сохранности жилищного фонда, придомовой территории, наведении и поддержании порядка в подъездах жилых домов.

Вместе с тем в работе по поддержке объединений жителей префект Центрального административного округа, районные Управы сталкиваются с целым рядом проблем, которые характерны не только для Центрального административного округа. Это в первую очередь недостаточно проработанные механизмы передачи жилищного и нежилого фонда, земельных участков товариществам собственников жилья. Не полностью отработаны механизмы содержания и эксплуатации кондоминиумов, финансирования товариществ собственников жилья, комплексного контроля за их финансово - хозяйственной и организационно - уставной деятельностью. Большие сложности испытывают инициативные группы жителей при определении хозяйственно - экономических условий для создаваемого по их инициативе товарищества собственников жилья.

Практика действующих и создаваемых территориальных общин, товариществ собственников жилья в домах уже существующей застройки муниципального жилищного фонда (каких подавляющее большинство в Центральном административном округе) показывает, что практически ни на каких территориях города (кроме новостроек) заранее не определены и не выделены земельно - имущественные комплексы (возможные кондоминиумы) в г. Москве как объекты управления и как условие для образования товариществ собственников жилья. Москомземом не разработана методика нормативного и сверхнормативного выделения земельных участков для кондоминиумов. Все это создает у жителей и районных Управ большие сомнения в дееспособности и надежности создаваемых товариществ собственников жилья.

Многие товарищества собственников жилья не могут реализовать свое право на оформление и управление кондоминиумом, а осуществляют лишь общий контроль за использованием выделяемых средств на эксплуатацию и обслуживание. Советы территориальных общин мало информированы о процедуре, целях и возможностях создания товариществ собственников жилья, но готовы участвовать в сохранении и благоустройстве домов на своей территории.

Префектурой и районными Управами Центрального и других административных округов еще недостаточно используются различные информационные каналы для разъяснения и поддержки инициатив жителей по организации сохранности подъездов и дворовых территорий, по передаче им в управление жилых домов, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда. Недостаточность реальных экономических механизмов формирования и деятельности товариществ собственников жилья сдерживает развитие более широкой пропаганды в этом направлении и приводит к конфликтным ситуациям между действующими товариществами собственников жилья и городскими, районными службами.

В целях обеспечения активного участия жителей в решении вопросов сохранности и эксплуатации жилищного фонда Правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы как координатору действий городских структур исполнительной власти по данным вопросам совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы, Московским земельным комитетом, Управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства, префектами административных округов в срок до 1 октября 1999 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы комплексную городскую программу формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

2. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы:

2.1. Совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы, Московским земельным комитетом, Москомархитектурой, Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Городским бюро технической инвентаризации в срок до 1 августа 1999 года разработать и внести на утверждение Правительства Москвы положение о едином порядке оформления необходимого пакета документов для регистрации имущественно - земельных комплексов (кондоминиумов), при этом установить, что оформление документов производится без взимания платы.

2.2. Организовать с участием заинтересованных организаций разработку типовой методики для составления ТСЖ технико - экономического обоснования доходов и расходов на техническое содержание, эксплуатацию и ремонт жилых домов в кондоминиуме. Совместно с Управлением городского заказа, Департаментом финансов в течение 1999 года подготовить инструкцию по составлению технико - экономического обоснования для управления жилыми домами.

2.3. Совместно с Управлением городского заказа, Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы в срок до 1 сентября 1999 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Москвы положение о порядке управления жилыми домами, находящимися в коллективной собственности, и передаче домов в управление ТСЖ, предусмотрев при этом возможность введения внешнего управления в случае возникновения дезорганизации в деятельности ТСЖ.

2.4. Совместно с Управлением городского заказа, Департаментами финансов, экономической политики и развития г. Москвы, государственного и муниципального имущества города Москвы и Московским земельным комитетом в срок до 1 сентября 1999 года разработать механизм обеспечения дотационных выплат на содержание жилищного фонда, находящегося в управлении ТСЖ, территориальной общины, с учетом переданного им в управление имущества.

3. Префектам административных округов:

3.1. Совместно с Московским земельным комитетом, Москомархитектурой, Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, Управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства в срок до 1 августа 1999 года завершить проведение работ по определению жилых домов и границ земельных участков, где имеются предпосылки для формирования имущественно - земельных комплексов (кондоминиумов), создания ТСЖ и передачи им в управление жилых домов и земельных участков. В III квартале 1999 года представить на утверждение Правительства Москвы перечни адресов жилых домов, где имеются предпосылки для формирования имущественно - земельных комплексов с учетом наличия прилегающих земельных участков.

3.2. Во II квартале 1999 года определить организационную форму и обеспечить на постоянной основе организационно - консультативную помощь инициативным группам жителей в разработке и оценке перспектив экономической целесообразности деятельности ТСЖ, в создании товариществ и территориальных общин, формировании кондоминиумов, а также действующим товариществам и территориальным общинам по вопросам их деятельности.

3.3. Рекомендовать использовать опыт префектуры Центрального административного округа по введению за счет бюджетных и внебюджетных средств дополнительных должностей работников, ответственных за работу с населением, с объединениями жителей, в т.ч. товариществами собственников жилья, территориальными общинами.

4. Главам районных Управ:

4.1. Обеспечить своевременное и полное представление дирекциями единого заказчика районов документации, необходимой ТСЖ (инициативным группам - в случае принятия решения о создании ТСЖ) для регистрации юридического лица и земельно - имущественного комплекса.

4.2. Совместно с Государственной жилищной инспекцией г. Москвы осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка передачи жилых домов в управление ТСЖ с обязательным определением зон ответственности их содержания и эксплуатации территории домовладения, инженерных сетей и оборудования.

4.3. Рекомендовать включение в состав ревизионных комиссий товариществ собственников жилья представителя районной Управы с целью осуществления государственного контроля за финансово - хозяйственной и организационно - уставной деятельностью товариществ собственников жилья во избежание финансовых и иных злоупотреблений.

5. Комитету территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления:

5.1. До 1 августа 1999 года подготовить нормативный документ, регламентирующий функции работников, ответственных за работу с населением, с объединениями жителей, в т.ч. товариществами собственников жилья, территориальными общинами.

5.2. Совместно с префектами административных округов и районными Управами в первом полугодии 1999 года разработать и реализовать программу информационного обеспечения инициатив жителей по практическому их участию в работах по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, по передаче им в управление жилых домов и земельных участков, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда.

5.3. Совместно с Управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства, Государственной жилищной инспекцией г. Москвы организовать ежегодный городской конкурс на лучшую реализацию инициатив жителей по благоустройству и содержанию подъездов и придомовых территорий. В срок до 1 июля 1999 года представить положение о городском конкурсе на лучшую реализацию инициатив жителей по благоустройству и содержанию подъездов и придомовых территорий.

5.4. Совместно с префектами административных округов:

5.4.1. Организовать тематические выставки, семинары для руководителей и специалистов районных Управ об опыте решения проблем жилищно - коммунального хозяйства, в т.ч. деятельности ТСЖ, а также территориальных общин, других самоуправляемых объединений граждан, взявших на себя ответственность по вопросам содержания жилищного фонда и придомовых территорий (по отдельному плану).

5.4.2. Организовать специальные тематические программы и публикации о деятельности районных Управ по реформе жилищно - коммунального хозяйства в городских средствах массовой информации (по отдельному плану).

5.4.3. Организовать в III квартале 1999 года передвижную выставку об опыте реализации инициатив жителей по благоустройству дворовых и придомовых территорий, подъездов жилых домов.

6. Комитету территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления обратиться в срок до 1 июня 1999 года в Государственную налоговую службу Российской Федерации с просьбой внести изменение в приказ Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.06.96 N ВА-3-12/49 в части исключения требований по заполнению приложения 1 к карте постановки на учет налогоплательщика - организации при постановке на учет ТСЖ, созданных ими ассоциаций и объединений в связи с отсутствием уставного фонда у товариществ собственников жилья.

7. Департаменту внебюджетной политики строительства города Москвы продолжить практику создания товариществ собственников жилья и формирования кондоминиумов на объектах, строительство которых финансируется за счет средств внебюджетного жилищно - инвестиционного фонда.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П., заместителя Премьера Правительства Москвы Петрова А.В., префектов административных округов.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2013 г. по делу N 11-17726

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.

и судей Мареевой Е.Ю., Ермиловой В.В.

при секретаре Я.С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по частной жалобе Е.В.А.

на определение судьи Московского городского суда от 5 марта 2013 г., которым постановлено заявление Е.В.А. об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья" оставить без движения, предложив заявителю устранить указанные недостатки в срок до 1 апреля 2013 г.; разъяснить Е.В.А., что в случае невыполнения требований, указанных в определении суда, заявление будет считаться неподанным и возвращено,

установила:

Е. *** обратился в Московский городской суд с заявлением об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья", указывая на то, что содержание оспариваемого постановления и сложившаяся правоприменительная практика фактически ограничивают права граждан, в том числе и заявителя, на осуществление действий, связанных с регистрацией недвижимого имущества в ЕГРП, с выполнением работ по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию сантехнических, электрических и иных помещений, ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также использованию по своему назначению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

5 марта 2013 г. судьей Московского городского суда постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Е.В.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ, и содержать дополнительно данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" заявление об оспаривании нормативного правового акта или его части должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ, а также содержать данные, перечисленные в частях 5 и 6 ст. 251 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие права и свободы заявителя (гражданина или организации) нарушаются этим актом или его частью, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, каким средством массовой информации и когда данный акт опубликован или обнародован в установленном порядке, а также какому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не соответствует оспариваемый акт или его часть. Установив, что заявление не отвечает указанным требованиям, судья выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает разумный срок для исправления его недостатков (ст. 136 ГПК РФ) (п. 7). Судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона, перечисленных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации, по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции Российской Федерации, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (п. 1).

Ознакомившись с заявлением Е.В.А., судья, исходя из положений указанных норм и разъяснений, пришел к выводу о том, что его заявление подлежит оставлению без движения.

Судебная коллегия находит процессуальное решение судьи об оставлении заявления Е.В.А. без движения правильным.

При вынесении обжалуемого определения судья указал на то, что постановление Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья" издано в целях привлечения собственников жилья к решению вопросов управления принадлежащим им жилищным фондом, создания условий для реализации их прав и выполнения обязанностей по содержанию общего имущества кондоминиумов, обеспечения активного участия управ района и органов городской администрации в подготовке документов для государственного технического учета кондоминиумов и освобождения домовладельцев от затрат, связанных с их формированием, а также во исполнение постановления Правительства Москвы от 20 апреля 1999 г. N 329 "О развитии инициативы жителей Центрального административного округа по передаче им в управление жилых домов, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда". Указанным постановлением утверждена Комплексная городская программа формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (приложение N 1), которым определена общая характеристика ситуации по формированию кондоминиумов, созданию и деятельности ТСЖ в Москве; установлены основные принципы и приоритетные направления совершенствования процесса формирования кондоминиумов и создания ТСЖ в г. Москве и функции управ района, территориальных и отраслевых органов городской администрации по реализации Программы; утвержден план основных мероприятий 1-го этапа реализации Программы (2000-2001 гг.). Оспариваемым постановлением также утверждено Положение о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение N 2), которым определяются порядок оформления документов, необходимых для технического учета кондоминиумов в домах сложившейся застройки и особенности оформления документов, необходимых для технического учета кондоминиумов на базе объектов перспективной застройки. Как следует из заявления Е.В.А., им оспариваются следующие положения постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья": п. 1.2, которым утверждено Положение о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов; п.п. 3.1, 3.2, 3.4, которыми главам управ района поручено организовать работу по формированию кондоминиумов и созданию товариществ собственников жилья в соответствии с положениями Программы, осуществлять функции заказчика на подготовку документов для формирования кондоминиумов (заключение по земельному участку и технический паспорт кондоминиума), а также для предоставления сверхнормативного земельного участка при обращении товариществ собственников жилья, в обязательном порядке в месячный срок рассматривать обращения товариществ собственников жилья об оформлении в аренду сверхнормативного земельного участка и выносить рассмотрение вопроса на имущественную земельную комиссию административных округов, при положительном решении комиссии оформлять заявку на подготовку документов для оформления товариществу собственников жилья права аренды земельного участка. Кроме того, Е.В.А. оспаривается п. 3.1 Комплексной городской программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (приложение N 1) в той части, в которой управы района: заключают с АПУ административного округа договоры на подготовку заключений по земельным участкам, к которым относятся дома, включенные в перечни; составляют общее описание кондоминиумов, представляют их на рассмотрение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда и утверждение его префектом; оформляют заявки на подготовку технических паспортов кондоминиумов в территориальном органе БТИ; утверждают заявки на подготовку документов для оформления товариществами права аренды сверхнормативного земельного участка, и п. 1.5 Положения о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение N 2), согласно которому общее описание кондоминиумов, формируемых на базе домов сложившейся застройки, составляется управами района на основании технических паспортов на здания, поэтажных планов и экспликаций, а также заключений по земельным участкам.

В заявлении Е.В.А. не указано, какие его права и законные интересы нарушаются каждым из оспариваемых пунктов постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья" и приложений к нему, в чем именно заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя оспариваемыми положениями нормативного правового акта. Из заявления не усматривается, каким конкретно положениям федеральных законов не соответствуют п.п. 1.2, 3.1, 3.2, 3.4 постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья", п. 3.1 Комплексной городской программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (приложение N 1), п. 1.5 Положения о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение N 2) и в чем это несоответствие заключается. Следовательно, Е.В.А. необходимо уточнить, каким именно положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, не соответствуют оспариваемые положения постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья" и приложений к нему, указать какие права и законные интересы заявителя нарушаются оспариваемым в части нормативным правовым актом, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав и свобод заявителя.

В частной жалобе Е.В.А. подробно излагает основания, по которым он оспаривает нормативный акт, а также ссылается на то, что обжалуемое определение не соответствует нормам ГПК РФ, в нем не указано, какие нормы ГПК РФ не были соблюдены при подаче заявления, требования, установленные ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, им были выполнены в полном объеме, им указано, какие права и свободы граждан или неопределенного круга лиц нарушаются оспариваемым актом.

Между тем, в тексте обжалуемого определения приведены нормы ГПК РФ и разъяснения Верховного Суда РФ, из которых исходил судья, оставляя заявление Е.В.А. без движения. Из текста самого заявления видно, что необходимые требования, предъявляемые к нему, не были соблюдены. Так, Е.В.А. ссылается на то, что п. 1.2 постановления Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья" нарушает права граждан, так как управа района создает общее описание многоквартирного дома на основании технического паспорта на дом, в результате чего на собственников возложена обязанность за свой счет вносить изменения в техническую документацию, однако не приводит нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, которым не соответствует данное положение; оспаривая п.п. 3.1, 3.2, 3.4 постановление Правительства Москвы N 690 от 29 августа 2000 г. "О комплексной городской программе формирования кондоминиумов и создания условий для образования деятельности товариществ собственников жилья", Е.В.А. также не приводит нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, которым не соответствуют эти нормы, не указывает, какие его права и законные интересы нарушаются оспариваемыми нормами, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав и свобод, ссылаясь только на то, что управа района не выполняет п. 3.2, предлагая в отношении п. 3.4 ознакомиться с определением Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2011 г., оспаривая п. 3.1 Комплексной городской программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (приложение N 1), Е.В.А. не так же указывает, какие его права и законные интересы нарушаются данной нормой, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав и свобод, предлагая только ознакомиться с определением Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 января 2012 г., не указано в заявлении, какие права и законные интересы Е.В.А. нарушаются п. 1.5 Положения о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение N 2), не приведены положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым, по мнению Е.В.А., не соответствует указанная норма, приведена только общая ссылка на законы (л.д. 3-8).

При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Московского городского суда от 5 марта 2013 г. оставить без изменения, частную жалобу Е.В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи